सूचना/धन के सरल और तेज प्रवाह के लिए कल्याणकारी योजनाओं में मौजूदा प्रक्रिया को पुन: अभियांत्रिकी करके सरकारी वितरण प्रणाली में सुधार के उद्देश्य से और लाभार्थियों के सटीक लक्ष्यीकरण को सुनिश्चित करने के लिए, डी-डुप्लीकेशन और धोखाधड़ी में कमी प्रत्यक्ष लाभ हस्तांतरण (डीबीटी) था। 1 जनवरी 2013 को शुरू हुआ।
देश में आधार के तेजी से रोलआउट के साथ, नकद लाभ सीधे गरीबों को हस्तांतरित करने की प्रणाली में जाना संभव महसूस किया गया।
डीबीटी का रोलआउट
डीबीटी कार्यक्रमों के कार्यान्वयन के लिए नोडल बिंदु के रूप में कार्य करने के लिए योजना आयोग में डीबीटी मिशन बनाया गया था। मिशन को जुलाई, 2013 में व्यय विभाग में स्थानांतरित कर दिया गया और यह 14.09.2015 तक कार्य करता रहा। अधिक गति देने के लिए, डीबीटी मिशन और उससे संबंधित मामलों को कैबिनेट सचिवालय में सचिव (समन्वय और पीजी) के अधीन रखा गया है। 14.9.2015।
- डीबीटी का पहला चरण 43 जिलों में शुरू किया गया था और बाद में छात्रवृत्ति, महिला, बाल और श्रम कल्याण से संबंधित 27 योजनाओं में 78 और जिलों को जोड़ा गया। 12.12.2014 को पूरे देश में डीबीटी का और विस्तार किया गया।
- उच्च आधार नामांकन वाले 300 चिन्हित जिलों में 7 नई छात्रवृत्ति योजनाओं और महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी अधिनियम (मनरेगा) को डीबीटी के तहत लाया गया था।
- का.ज्ञा. के तहत इलेक्ट्रॉनिक भुगतान ढांचा निर्धारित किया गया था। दिनांक 13.2.2015 और 19.2.2015। इस ढांचे का सभी मंत्रालयों/विभागों और उनके संबद्ध संस्थानों/पीएसयू द्वारा पालन किया जाना है और यह सभी केंद्रीय क्षेत्र (सीएस)/केंद्र प्रायोजित योजनाओं (सीएसएस) और उन सभी योजनाओं के लिए लागू है जहां नकद के घटक व्यक्तिगत लाभार्थियों को हस्तांतरित किए जाते हैं।
- डीबीटी योजनाओं में आधार अनिवार्य नहीं है। चूंकि आधार विशिष्ट पहचान प्रदान करता है और लक्षित लाभार्थियों को लक्षित करने में उपयोगी है, आधार को प्राथमिकता दी जाती है और लाभार्थियों को आधार रखने के लिए प्रोत्साहित किया जाता है।
- JAM यानि जन धन, आधार और मोबाइल DBT प्रवर्तक हैं। ये राज्यों सहित देश भर में सभी कल्याणकारी योजनाओं में डीबीटी को लागू करने का एक अनूठा अवसर प्रदान करते हैं। केंद्र शासित प्रदेश
डीबीटी ने देश के विभिन्न हिस्सों में चलाई जा रही प्रायोगिक योजनाओं में आशाजनक परिणाम दिखाए हैं। इनमें पहल (एलपीजी सब्सिडी के लिए संशोधित डीबीटीएल), पुडुचेरी, चंडीगढ़ में सार्वजनिक वितरण प्रणाली (पीडीएस) और झारखंड, बिहार में महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी अधिनियम (मनरेगा) भुगतान शामिल हैं। इस कार्यक्रम को फरवरी 2015 से पहले ही सार्वभौमिक बना दिया गया है।
अप्रैल, 2017 की स्थिति के अनुसार, 25 मंत्रालयों/विभागों की डीबीटी ऑनबोर्ड योजनाएं 135 हैं। उपयोगिता आँकड़े प्राप्त करने के लिए,
डीबीटी के दायरे में भारत सरकार के सभी मंत्रालयों/विभागों द्वारा सीधे या कार्यान्वयन एजेंसियों के माध्यम से संचालित सभी कल्याण/सब्सिडी योजनाएं शामिल हैं, जिसमें व्यक्तियों को नकद/तरह के लाभों का हस्तांतरण शामिल है। तदनुसार, डीबीटी के दायरे में निम्नलिखित श्रेणियों की योजनाएं शामिल हैं।
व्यक्तिगत लाभार्थी को नकद हस्तांतरण – इस श्रेणी में उन योजनाओं या योजनाओं के घटक शामिल हैं जिनमें सरकार द्वारा व्यक्तिगत लाभार्थियों को नकद लाभ हस्तांतरित किए जाते हैं। उदाहरण पहल, मनरेगा, एनएसएपी आदि। मंत्रालय/विभाग से लाभार्थियों को नकद लाभ का यह हस्तांतरण विभिन्न मार्गों के माध्यम से होता है, जैसा कि नीचे दिया गया है:
- सीधे लाभार्थियों को
- लाभार्थियों को राज्य कोषागार खाते के माध्यम से
- नियुक्त किसी भी कार्यान्वयन एजेंसी के माध्यम से
- लाभार्थियों को केंद्र/राज्य सरकारें
सरकार से व्यक्तिगत लाभार्थी को इन-काइंड ट्रांसफर – इस श्रेणी में उन योजनाओं या योजनाओं के घटक शामिल हैं जिनमें सरकार द्वारा एक मध्यवर्ती एजेंसी के माध्यम से व्यक्तियों को तरह के लाभ दिए जाते हैं। आमतौर पर, सरकार या उसके एजेंट सार्वजनिक वितरण के लिए सामान खरीदने और लक्षित लाभार्थियों के लिए सेवाएं उपलब्ध कराने के लिए आंतरिक रूप से खर्च करते हैं। व्यक्तिगत लाभार्थी इन वस्तुओं या सेवाओं को मुफ्त या रियायती दरों पर प्राप्त करते हैं।
एक उदाहरण का हवाला देते हुए, सार्वजनिक वितरण प्रणाली (पीडीएस) में, भारतीय खाद्य निगम (एफसीआई) उचित मूल्य की दुकानों पर खाद्यान्न की खरीद, आवाजाही, भंडारण और वितरण के लिए जिम्मेदार सरकारी एजेंट है। एफसीआई सरकार द्वारा तय की गई रियायती दरों पर खाद्यान्न जारी करता है। इस प्रकार तय की गई दरें निगम द्वारा वहन की गई पूरी आर्थिक लागत को कवर नहीं करती हैं। अंतर पीडीएस के लिए उपभोक्ता सब्सिडी का प्रतिनिधित्व करता है, और भारत सरकार द्वारा निगम को भुगतान किया जाता है। इसी तरह, सरकार अन्य उत्पादों जैसे मिट्टी के तेल, उर्वरकों, किताबों, दवाओं, टीकों, आदि पर सब्सिडी के प्रावधान के लिए आंतरिक व्यय करती है। उदाहरणों के माध्यम से नीचे दिया गया मैट्रिक्स विभिन्न श्रेणियों की योजनाओं को दर्शाता है जिन्हें लाभों के प्रकार के आधार पर समूहीकृत किया जा सकता है। और लाभार्थियों के प्रकार।
लाभ का प्रकार |
व्यक्तिगत लाभार्थी |
|---|---|
|
नकद |
MGNREGA, PAHAL, NSAP, Scholarships |
|
मेहरबान |
SSA, Mid Day Meals, PDS, Assistance to State for Control of Animal Disease |
इन दो श्रेणियों की योजनाओं के अलावा, सरकार से विभिन्न गैर-सरकारी पदाधिकारियों को स्थानान्तरण की एक और श्रेणी है जो विभिन्न सरकारी योजनाओं को अंतिम मील तक सुगम बनाने में मदद करती है। इस श्रेणी में सरकारी योजनाओं के विभिन्न समर्थकों जैसे सामुदायिक कार्यकर्ताओं, गैर सरकारी संगठनों को मानदेय, प्रोत्साहन आदि के रूप में योजनाओं के सफल कार्यान्वयन के लिए किए गए स्थानान्तरण शामिल हैं। उदाहरण – एनएचएम के तहत आशा कार्यकर्ता, आईसीडीएस के तहत आंगनवाड़ी कार्यकर्ता, सहायता प्राप्त स्कूलों में शिक्षक, यूएलबी में स्वच्छता कर्मचारी आदि स्वयं लाभार्थी नहीं हैं, लेकिन उन्हें लाभार्थियों/समुदाय को उनकी सेवा के लिए मजदूरी, प्रशिक्षण और प्रोत्साहन दिया जाता है।
डीबीटी ने देश के विभिन्न हिस्सों में चलाई जा रही प्रायोगिक योजनाओं में आशाजनक परिणाम दिखाए हैं। इनमें पहल (एलपीजी सब्सिडी के लिए संशोधित डीबीटीएल), पुडुचेरी, चंडीगढ़ में सार्वजनिक वितरण प्रणाली (पीडीएस) और झारखंड, बिहार में महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी अधिनियम (मनरेगा) भुगतान शामिल हैं। इस कार्यक्रम को फरवरी 2015 से पहले ही सार्वभौमिक बना दिया गया है।
अप्रैल, 2017 की स्थिति के अनुसार, 25 मंत्रालयों/विभागों की डीबीटी ऑनबोर्ड योजनाएं 135 हैं। उपयोगिता आँकड़े प्राप्त करने के लिए,
- लाभार्थियों की पहचान और लाभार्थी डेटाबेस का डिजिटलीकरण
- बैंक खाते खोलना
- आधार नामांकन
- लाभार्थी डेटाबेस और बैंक खातों में आधार की सीडिंग
- लास्ट माइल कनेक्टिविटी/सर्विस डिलीवरी
डीबीटी जैसी महत्वाकांक्षी और अत्यधिक वांछनीय पहल की सफलता कुछ महत्वपूर्ण कारकों पर निर्भर करती है। भारत जैसे विविधतापूर्ण और विशाल देश के लिए, यह अनिवार्य हो जाता है कि डीबीटी जैसे कार्यक्रम को सुचारू रूप से चलाने के लिए इन महत्वपूर्ण सफलता कारकों को सुनिश्चित किया जाए। डीबीटी के प्रभावी कार्यान्वयन के लिए प्रमुख सफलता कारक या प्रवर्तक शामिल होंगे:
जाम ट्रिनिटी
JAM (जन धन, आधार और मोबाइल) त्रिमूर्ति और तकनीकी कौशल का लाभ उठाकर DBT देश में लाभ वितरण प्रणाली में काफी सुधार करता है। जैम ट्रिनिटी इस नई प्रणाली को लीकेज प्रूफ, अच्छी तरह से लक्षित, कैशलेस और समयबद्ध तरीके से लाभ हस्तांतरित करने में सक्षम बनाएगी।
व्यापार संवाददाता (बीसी) बुनियादी ढांचा
भारतीय रिजर्व बैंक ने बुनियादी ढांचे के लिए ब्रिक एंड मोर्टार बैंकों के विकल्प के रूप में बिजनेस कॉरेस्पोंडेंट / बैंकिंग कॉरेस्पोंडेंट (बीसी) की शुरुआत की। बीसी वर्तमान में नकद लेनदेन जैसी सेवाओं की पेशकश करने के लिए अधिकृत है जहां बैंक की कोई शाखा नहीं है। 2011 की जनगणना के अनुसार, 5,000 से अधिक आबादी वाले 23,333 गांव और 2,000 से अधिक आबादी वाले 1,19,761 गांव हैं। हालांकि, देश में 5,000 से अधिक आबादी वाले केवल 11,224 गांव ऐसे हैं जिनकी बैंक शाखा है। कार्यक्रम के संचालन और अंतिम छोर तक कनेक्टिविटी सुनिश्चित करने में बिजनेस कॉरेस्पोंडेंट/बैंक मित्रों की महत्वपूर्ण भूमिका होगी। बीसी की मजबूत उपस्थिति यह सुनिश्चित करेगी कि लाभार्थियों को समय पर, उनके दरवाजे पर और पूरे मूल्य पर भुगतान किया जाए।
पेमेंट्स बैंक
एक भुगतान बैंक किसी भी अन्य बैंक की तरह है, लेकिन बिना किसी क्रेडिट जोखिम के छोटे पैमाने पर काम कर रहा है। यह अधिकांश बैंकिंग संचालन कर सकता है और मोबाइल फोन के माध्यम से स्थानान्तरण और प्रेषण को सक्षम कर सकता है लेकिन ऋण अग्रिम या क्रेडिट कार्ड जारी नहीं कर सकता है। पेमेंट्स बैंक का मुख्य उद्देश्य देश भर में सुरक्षित प्रौद्योगिकी संचालित वातावरण में छोटे व्यवसाय, कम आय वाले परिवारों, प्रवासी श्रमिक कार्यबल आदि के लिए भुगतान और वित्तीय सेवाओं का प्रसार करना है। 19 अगस्त 2015 को, भारतीय रिजर्व बैंक ने भुगतान बैंकों को लॉन्च करने के लिए ग्यारह संस्थाओं को सैद्धांतिक लाइसेंस दिया। भुगतान बैंकों के साथ, आरबीआई देश के दूरदराज के क्षेत्रों में वित्तीय सेवाओं के प्रवेश स्तर को बढ़ाने का प्रयास करता है।
मोबाइल मनी
मोबाइल मनी देश में भुगतान का एक तेजी से बढ़ने वाला तरीका है और डीबीटी की बेहतर पहुंच के लिए अंतिम मील के मुद्दे का समाधान प्रदान करने में सहायक हो सकता है। आधार को पहचानकर्ता के रूप में उपयोग करते हुए मोबाइल प्लेटफॉर्म पर कैशलेस लेनदेन करने के लिए एक व्यापक पारिस्थितिकी तंत्र विकसित करने की आवश्यकता है। इससे वित्तीय समावेशन के अभियान में क्रांतिकारी बदलाव आएगा।
नीचे दिया गया डेटा डायरेक्ट बेनिफिट ट्रांसफर (2017-2023) के लिए है
wdt_id District Department Schemes Name Scheme Type Total No Enrolmnt Udr Scheme Total No Benef Udr Scheme Financial Year
1
IMPHAL EAST
Agriculture
PMKSY-PDMC
Financial Assistance
225
225
2022-2023
2
IMPHAL EAST
Agriculture
PMKSY-PDMC
Financial Assistance
136
136
2022-2023
3
BISHNUPUR
Social Welfare
Care Giver Allowance
Financial Assistance
741
2021-2022
4
IMPHAL WEST
Agriculture
PMKSY-PDMC
Financial Assistance
205
205
2022-2023
5
IMPHAL WEST
Agriculture
PMKSY-PDMC
Financial Assistance
245
245
2022-2023
6
CHURACHANDPUR
Department of Agriculture
Submission on Agricultural Mechanization
CSS
187
118
2022-2023
7
BISHNUPUR
Department of Agriculture
Submission on Agricultural Mechanization
CSS
582
217
2022-2023
8
CHANDEL
Department of Agriculture
Submission on Agricultural Mechanization
CSS
138
90
2022-2023
9
KANGPOKPI
Social Welfare
Care Giver Allowance
Cash
138
2020-2021
10
BISHNUPUR
Agriculture
PMKSY-PDMC
Financial Assistance
57
57
2022-2023
District Department Schemes Name Scheme Type Total No Enrolmnt Udr Scheme Total No Benef Udr Scheme Financial Year